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市應急管理局關于印發《全市危險化學品領域安全生產專項治理實施方案》的通知

索  引  號: 分        類:通知 發布機構:潛江市應急管理局 文        號: 發布時間:2019年06月25日 主  題  詞:
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區、鎮、辦事處安監局(站),有關危險化學品企業:

現將《全危險化學品領域安全生產專項治理實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                          潛江市應急管理局

                              2019年6月18日




危險化學品領域安全生產專項治理實施方案

 

根據省應急管理廳辦公室關于印發<全省危險化學品領域安全生產專項治理實施方案>的通知(鄂應急辦201934號)要求安委會、應急管理2019年工作安排,從6月份起至年底,在全組織開展危險化學品領域安全生產專項治理,確保全危險化學品領域安全生產形勢持續穩定,以優異的成績迎接建國70周年大慶。制定危險化學品專項治理實施方案如下:

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理系列重要批示指示精神,緊密結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,突出危險化學品重點區域、重點行業、重點企業和關鍵環節,堅持問題導向、精準治理、標本兼治,堅持防控風險、消除隱患、遏制事故,不斷提升危險化學品企業本質安全水平和安全生產管理能力,實現危險化學品風險可防可控、隱患排查精準有效,為建國70周年和全高質量發展創造優良的安全環境。

二、專項治理內容和措施

(一)危險化學品生產儲存在役裝置安全設計診斷復核。8月底前,全危險化學品生產儲存在役裝置必須完成安全設計診斷復核及隱患整改。未經正規設計的危險化學品生產儲存裝置應當由具備相應甲級資質的設計單位進行診斷復核停產停用1年以上危險化學品生產儲存裝置再次投用前應進行設計診斷復核。診斷復核應當出具“診斷復核報告”,對在役裝置的符合性、安全性作出結論。各要及時督促相關企業按照“隱患整改五落實”要求,制定整改方案,限期整改。對不符合安全生產條件或逾期未完成診斷復核及隱患整改的,堅決予以停產整頓,直至達到安全生產條件

(二)化工安全儀表系統評估和完善。12月底前,全涉及“兩重點一重大”在役裝置或設施的化工企業及危險化學品儲存單位,要在評估現有安全儀表功能是否滿足風險降低要求的基礎上,制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃,對于不滿足要求的,要制定相關維護方案和整改計劃,按期完成。所有涉及“兩重點一重大”的新建化工裝置和危險化學品儲存設施的安全儀表系統設計必須符合功能安全相關標準要求,并納入安全條件審查重點內容。從2020年1月1日起,其他新建化工裝置、危險化學品儲存設施的安全儀表系統設計,應執行功能安全相關標準。凡不符合要求的,不得進行生產經營活動。

省廳委托安全生產技術協會具體組織實施化工安全儀表系統評估和完善工作,各地各企業要按照工作安排嚴格落實

危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級。嚴格執行《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(試行)》(應急〔2018〕19號)標準和要求組織對轄區內危險化學品生產儲存企業進行安全風險評估診斷分級。涉及環氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性化學品生產裝置的企業,由市局配合省廳按期完成診斷分級;各地組織對轄區內加油站、儲存經營單位進行安全風險評估診斷分級;為全面準確掌控風險,對其他醫藥化工企業、危險化學品使用企業組織開展評估診斷分級。危險化學品企業安全風險評估診斷分級實施動態管理,發生重大變更的,必須進行再評估診斷分級。8月底前,對診斷為紅色、橙色、黃色、藍色不同等級的,危險化學品企業要采取相應的防范管控措施,提高防控效能,要按照評估診斷分級結果,進一步更新完善危險化學品風險分布“一張圖一張表”地要采取針對性監管措施,精準監管,重點加大對紅色、橙色等級危險化學品企業日常執法檢查頻次,依法嚴格處罰防控不到位的企業及相關責任人。

(四)開展危險化學品企業隱患整改“回頭看”。危險化學品企業要組織專班專人,對2017年以來,各級負有危化品安全監管職責部門和本企業組織開展的安全檢查記錄和文書逐一進行清理,并對照記錄和文書指出的隱患問題逐項逐條進行自查自改。8月底前,企業要編制自查報告報屬地安監部門和市應急管理局。各地也要對近三年來市里下達的隱患整改督辦函落實情況進行清理自查,形成自查報告報市應急管理局。對清理發現的重大安全隱患整改不到位或未按照隱患整改“五落實”要求落實的,依法從嚴處罰、責令停產整,并列入安全生產“黑名單”,實施聯合懲戒。

(五)積極組織參加新標準宣貫培訓和對標辨識評估。一是參加新標準宣貫培訓。積極組織相關企業參加省應急管理廳委托省化學品安全協會開展的《危險化學品重大危險源辨識》(GB 18218-2018)、《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(GB 36894-2018)、《危險化學品經營企業安全技術基本要求》(GB 18265-2019)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T 37243-2019)四部標準宣貫培訓(7月上旬完成,培訓時間另行通知)二是組織對標辨識評估。危險化學品企業應自行組織或委托第三方安全服務機構成立有1-2名注冊安全工程師(或安全評價師),并同時取得標準宣貫培訓證書的安全技術人員為主導的工作專班,開展相關評估工作;要對照標準,分別編制專題報告,7月15日前報送應急管理部門核實認定。構成重大危險源企業應按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求,建立健全安全監控監測體系,完善控制措施。構成一、二級重大危險源企業在2019年底前,其他重大危險源企業在2020年底前,要實現、市、縣、園區在線實時監測監控。凡是監測監控系統建設、接入和其他安全措施達不到標準的企業,依法不得開展危險化學品生產經營活動;存在個人風險、社會風險不可接受區或存在外部安全防護距離不足的企業,應立即采取安全改進措施降低風險;仍不可接受的,應實施關閉、搬遷或轉產。三是組織分級確認檢查。市應急管理局會同屬地安監部門對企業對標評估報告組織專家或委托第三方安全服務機構開展核實確認,填報《危險化學品重大危險源企業名單》(附件1)、《危險化學品重大危險源監測聯網情況明細表》(附件2),7月底前按要求將有關評估確認情況應急管理廳,同步更新全市重大危險源數據庫。各地要指導、監督企業對標評估和采取可靠有效的安全改進措施降低風險,督促重大危險源企業認真落實《國務院安委會辦公室 應急管理部關于加快推進危險化學品安全生產風險監測預警系統建設的指導意見》(安委辦〔2019〕11號),采取強有力措施,確保全在線監測監控全覆蓋。

(六)嚴厲打擊非法違法行為。重點查處和打擊醫藥化工企業、危險化學品使用企業應辦證而未辦證,危險化學品建設項目未經安全審查擅自開工建設或投入生產運行,或邊施工、邊設計、邊審查等行為;違法出租分包生產經營場所、設備,利用各類閑置廠房、倉庫、廢棄廠房等非法生產經營危險化學品行為;企業或相關責任人“三違”行為;無證生產經營行為;違反國家安全生產法律法規的其他行為。各要及時報送相關情況。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各地要高度重視此次專項治理工作,要作為今年危險化學品安全生產的一項重要工作來抓,切實落實責任,細化工作措施,確保專項治理行動取得實效。通過及時部署、全面動員、廣泛宣傳,提高危險化學品企業開展專項治理的主動性和積極性,全面按期完成專項治理各項任務。

(二)統籌推進各項工作。要把專項治理與推進危化品安全生產攻堅、強化日常安全監管和危化品綜合治理總結驗收等工作有機結合起來,依法履職,從嚴監管,并且通過各種措施和途徑,鼓勵和引導企業加大安全投入,促進企業建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制,夯實企業安全管理基礎。

(三)加強工作調度和信息報送。各地要切實做好專項治理工作調度和信息報送工作,及時掌握轄區內危險化學品專項治理開展情況,對專項治理工作中遇到的問題,主動協調解決。要按照本方案明確的完成時限及時報送治理工作進展情況,遇到重大問題及時報告。

各地專項治理工作情況請于12月底前報送應急管理。聯系人:危化品監管 徐丁山 0728-6232813

 

附件:

1.危險化學品重大危險源企業名單

2.危化學品重大危險源監測聯網情況明細表

附件1              

危險化學品重大危險源企業名單

序號

企業名稱

企業類型

重大危險源數量

所在園區名稱

所在園區級別(國家級、省級、市級)

一級

二級

三級

四級

1









2









3









4









5









    填寫說明:1.企業類型是指涉及重大危險源的危險化學品生產、經營(帶儲存)、倉儲經營、使用(化工)企業。2.重大危險源數量應按GB 18218-2018辨識標準填寫。3.如果所在企業不在園區,所在園區名稱不填寫。



附件2

危險化學品重大危險源監測聯網情況明細表

序號

企業

名稱

重大危險源聯網數量

接入平臺(省級、市級、區縣級、園區級)

視頻和安全

參數均聯網

僅視頻聯網

僅安全參數聯網

二級

一級

二級

1















2















3















4















5















填寫說明:1.安全參數聯網應符合《危險化學品重大危險源儲存單元(儲罐區和庫區)感知數據接入規范(試行)》的相關要求。2.如接入多級平臺,則按最高級別平臺填報。



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